仕途之巅从中央选调生起航第372章 沉默的大多数与社区微治理

招商引资的暗战暂告一段落但留给江辰的思考却愈发沉重。

无论是数据壁垒还是产业争夺最终都要落脚于这座城市的具体治理和民生福祉。

在忙于宏观战略的同时他始终没有忘记“城市的核心是人”这个基本原则。

一个周五的下午他没有通知任何部门只带着秘书轻车简从地来到了位于老城区的桃园小区。

桃园小区是上世纪九十年代建成的老旧小区常住居民以老年人和外来租户为主。

小区没有物业公司管理日常事务由社区居委会代管。

江辰此行的目的是想亲眼看看在那些宏大的发展规划和数据之外普通市民的日常生活究竟是怎样一番图景。

走进小区映入眼帘的是斑驳的墙面、杂乱的电线、稀疏的绿化以及随处可见的私搭乱建。

几个老人坐在楼下晒太阳眼神略显麻木。

社区居委会设在小区入口处一栋简陋的二层小楼里。

江辰走进去时只有一名年轻的女社工在值班正对着电脑录入资料忙得头也抬不起来。

听说市委书记来了女孩惊慌失措地站起来。

“小姑娘别紧张。

我就随便看看。

居委会就你一个人？”江辰和气地问。

“不…不是主任和另外两个同事去街道开会了。

”女孩小声回答。

“平时居民来办事多吗？主要办些什么？” “挺多的…开各种证明反映下水道堵塞、邻里纠纷什么的…我们人手少有时候也解决不了只能往上报。

”女孩语气中带着无奈。

江辰在居委会转了一圈墙上的制度牌琳琅满目但感觉与居民的实际生活有层隔膜。

他谢过女社工信步走进小区深处。

在小区中心的小花园他看到一群老人正围在一起激烈地讨论着什么。

走近一听原来是在商议更换老旧电梯的事情。

小区三栋楼的六部电梯都已超期服役故障频发居民特别是老年人上下楼苦不堪言。

居委会协调过多次但涉及每户分摊数万元的费用低楼层住户不愿意出钱高层住户又无力独自承担事情一直僵持着。

这时一位头发花白、精神矍铄的老人站了出来他拿着一份手写的方案声音洪亮地说：“老伙计们光靠等不是办法！我提议咱们每栋楼自己先成立一个‘楼栋自管小组’选出代表逐户上门做工作把账算清楚把方案讲明白。

愿意先出钱的住户签名达到一定比例我们就先动起来！咱们自己管自己的事不能什么都指望上面！” 老人思路清晰方案务实很快得到了不少人的响应。

江辰在一旁默默观察觉得这位老人不简单。

经询问得知老人名叫周明德是小区里的老住户退休前是市机械厂的工程师为人热心很有威信是小区里实际的“主心骨”。

他组织的这个“楼栋自管会”是纯民间自发却比正式的居委会更贴近居民也更有行动力。

江辰主动上前与周明德握手交谈。

“周老您这个自管会的想法很好啊居民自治这是方向。

” 周明德苦笑一下：“书记没办法啊。

居委会就那么几个人管着好几个小区忙不过来。

我们自己的事自己不想办法谁管？就是有时候名不正言不顺办事也难。

” 这次走访让江辰深受触动。

回到市委他立即让政研室梳理全市社区治理的情况发现桃园小区的问题并非个例。

社区居委会行政化负担过重与居民生活脱节；“看得见的管不了管得了的看不见”现象普遍存在。

而像周明德这样有热情、有能力的居民骨干却缺乏有效的组织和平台。

在随后召开的基层治理创新座谈会上江辰提出了构建“社区治理共同体”的设想：强化社区党组织核心作用推动管理服务重心下移培育扶持像“楼栋自管会”、“业主议事会”这样的社区社会组织赋予其更多协商、管理、监督权限实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

“我们要把‘沉默的大多数’动员起来让他们成为社区治理的主角而不是旁观者。

”江辰强调。

然而这一设想在推行中遇到了阻力。

首先来自街道和社区层面。

一位街道党工委书记私下抱怨：“江书记的想法是好的但居民自治谈何容易？搞不好就是添乱。

万一自管会乱收费、或者决策不透明出了事最后擦屁股的还是我们街道。

还不如我们直接管省心。

” 社区干部也担心权力被分流存在抵触情绪。

市长方远在听取汇报后也表示疑虑：“江书记社区治理很重要但当前我们的重心还是发展经济。

投入太多精力在这些‘鸡毛蒜皮’的小事上会不会分散抓发展的注意力？而且居民自治尺度不好把握容易引发新的矛盾。

” 面对阻力江辰没有强行推进而是选择继续深入调研并指示在桃园小区等几个基础较好的社区进行试点给予政策支持但不定框框鼓励基层探索。

同时他要求民政、组织部门研究制定社区社会组织培育管理和监管的指导办法。

几天后周明德老人通过社区渠道给江辰捎来一封信。

信中除了汇报电梯筹资进展顺利（已有超过八成住户签字）外还反映了一个新问题：小区临街的一排公共用房被一家物业公司以极低价格长期租用但租金收入和用途从未公开居民怀疑收益被侵占多次向社区和区房管局反映均石沉大海。

“江书记我们不怕出钱出力就怕不公平、不透明。

”周明德在信末写道。

这封信让江辰的目光再次变得锐利。

社区微治理不仅关乎民生琐事更是一面镜子映照出基层权力的运行和干部作风。

桃园小区的电梯和公共用房问题或许只是冰山一角。

推动社区治理变革阻力不仅仅来自于观念更可能触及某些盘根错节的利益链条。

这场发生在城市最末梢的“静悄悄的革命”其意义和难度或许并不亚于任何一场宏大的经济战役。

它考验的是执政者真正“以人民为中心”的初心和穿透最后一公里的决心。

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